中共唐山市规划建筑设计研究院委员会-唐山市规划建筑设计研究院关于开展“干部作风建设年”活动实施方案

　　为深入贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委第三次全体会议上重要讲话的精神，认真落实市委、市政府关于开展“干部作风建设年”活动的部署，进一步促进深入学习实践科学发展观活动成果转化，加强领导班子和干部队伍作风建设，根据建设局统一部署，经院党政班子联席会议决定，2009年，在全院干部中开展“干部作风建设年”活动，现提出如下实施方案：
　　 一、指导思想
　　 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力强化宗旨观念、提高办事效率、培育实干精神、塑造良好形象；着力解决个别干部中存在的形式主义、因循守旧、不思进取，急功近利、作风飘浮，效率低下、标准不高，落实不力、缺乏韧劲等问题，努力锻造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍，树立设计院的良好社会形象，促进勘察设计工作又好又快发展。
　　 二、主题和目标
　　 活动的主题是：求真务实，建设高素质干部队伍，创造一流业绩。
　　 达到的目标是：打造过硬的干部队伍，创造一流业绩，塑造企业新形象。具体来讲：
　　 政治上靠得住。领导干部坚持以增强党性观念为核心，深入体会“讲党性、重品行、作表率”的内涵，自觉加强党性修养，坚持自重、自省、自警、自励，认真遵守党纪党规，树立良好的个人威信和形象。
　　 思想上过得硬。领导干部以增强宗旨意识为核心，规范落实学习制度，开展思想整顿，破除各种违反科学发展观的思想障碍，牢固树立全心全意为职工服务和科学发展的思想观念，特别是要树立正确的经营理念及利益观；坚持把实现好、维护好、发展好职工根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力解决职工群众关心的热点难点问题。
　　 工作上有本事。坚持以提高工作效率为核心，树立“事争一流、追求卓越”的工作理念；坚持求真务实、深入基层、联系群众的工作作风，完善工作流程，创新工作制度，严明工作纪律，克服一般化、平常化的惰性思维，高标准确立目标，高起点开展工作，高效率推动落实，高质量完成任务。
　　 生活上高品位。坚持以廉洁自律为核心，真正落实各项反腐倡廉的规定，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，做到不谋私人利益，不贪图物质享受，经受住亲情和美色诱惑，树立干部队伍清正廉洁、艰苦奋斗的良好形象。
　　 制度上求创新。全面推行院务公开，加快电子院务建设，增强企业工作的透明度。深化企业经营管理体制改革，进一步转变和优化企业职能。适应市场经济要求，完善各项制度，建立长效机制。
　　 三、推进措施
　　 按照建设局党委的工作部署，结合我院实际，重点采取十二项措施，推进“干部作风建设年”活动的扎实开展：
　　 （一）成立“干部作风建设年”活动领导机构，加强对活动的领导。一是制定实施方案，明确了目标任务；二是谋划保障举措，建立健全相应制度，确保活动迅速展开、扎实推进、收到实效。
　　 （二）发动职工查找“最不满意的干部作风”活动紧紧围绕寻策问计，开展“调研周”活动。通过座谈、走访、征集意见等形式真正把干部作风上存在的问题找全、找准，结合本院实际，确定调研课题，了解基层和客户的期盼，研究提出服务基层、推进科学发展的办法举措。调研要防止形式主义，应动手撰写调研报告，及时交流调研情况，对大家提出的问题要逐条梳理、逐条解决，制定出有针对性的改进措施。
　　 （三）采取多种形式，深入开展“破除思想障碍，培育优良作风”的学习讨论与整顿活动。围绕破除违反科学发展观的思想障碍这一重大问题，认真学习党中央和老一辈无产阶级革命家关于作风建设的重要论述，深入查找自身在思想作风、工作作风、生活作风方面存在的问题和不足，以专题民主生活会的形式，开展批评与自我批评，深入剖析原因，制定整改措施。
　　 （四）开展“树立良好干部形象，争当人民满意公仆”活动。按照思想政治强、工作绩效高、服务群众好、工作作风实的标准，引导全院党员干部以推进设计院发展为已任，抢抓机遇、强化责任、奋发有为、高效工作、立足岗位、事争一流，努力创造科学发展新业绩；以为群众谋幸福为价值追求，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心关心群众疾苦，尽心竭力地为群众办实事、办好事、解难事；自觉加强党性修养，遵行社会主义核心价值体系，树立和弘扬优良作风，求真务实、真抓实干、廉洁自律、艰苦奋斗，坚决杜绝“吃、拿、卡 、要”和不作为、乱作为行为，树立干部队伍的良好形象。各级领导干部要放下“官架子”。对内，善于与员工打成一片，真切地关心员工的工作和生活。对外，把客户视为“衣食父母”和发展创业的“坚强后盾”。牢固树立“以人为本”的理念，全心全意为客户服务的经营思想”，多为客户办实事、办好事、办真事。活动结束后 按照公开、公平、公正的原则，采取群众推荐、组织认定的方法，向建设局推荐评选“人民满意公仆”。
　　 （五）深入开展富有成效的教育活动和培训活动。针对干部队伍作风上存的问题采取多种形式进行教育培训。通过教育和培训，提高领导干部的综合素质。教育培训要一项一项地研究，一个问题一个问题地解决，真正抓出实效来。在教育培训中，领导干部要以身作则、率先垂范、身体力行，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。
　　 （六）开展“弘扬团结，塑造新风尚”的沟通恳谈活动。只有团结协作的氛围，才能培育好的作风。要坚持遇事沟通在前，协调在先的原则，着力营造团结和谐、密切协作的浓厚氛围。要自觉增强团结意识和大局观念，善于协调和调动各方面的智慧和力量，善于做好思想政治工作，竭力创造既能协调统一又能心情舒畅的工作环境。
　　 （七）全面推行岗位责任制和重点工程责任制。建立岗位责任，明确责任分工，并以岗位职责作为检查考核的基本依据。对于院承担的重点或大型工程项目都要按照公开透明的原则，明确责任单位、明确责任人、明确完成时限和奖惩措施，自觉接受各界督促。
　　 （八）全面推行“一线工作法”。坚持关口前移，重心下移，按照“力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、情感在一线汇合、干部在一线检验、形象在一线树立，政绩在一线创造的要求，在全院干部中推行一线工作法，院主要领导干部要注意深入基层调查研究，对重点工程项目、重大群体性事件、重大安全事故、群众反映的热点难点问题要亲临一线，现场指挥调度，及时妥善进行处理。
　　 （九）精简会议和文件，改进会风和文风。控制会议规模、次数和时间，能不开的不开，需要开的要压缩时间。下发的文件要少而精。
　　 （十）继续发扬“白加黑”、“五加二”的工作作风。全院干部要以强烈的事业心、责任感和时不我待的精神推动工作高效落实。要打破通常观念，在保证工程质量的前提下，要发扬不怕艰难困苦，连续作战的作风，千方百计加快工程进度。
　　 （十一）建立长效机制。坚持把制度建设作为开展“干部作风建设年”活动的重要内容、根本保障和重要成果，按照科学发展观的要求，充分尊重群众的首创，认真总结效率年的成功作法，借鉴先进经验，积极探索构建系统配套、务实管用的作风建设制度体系，把加强干部作风建设纳入规范化、制度化、常态化的轨道。重点建立学习教育、联系群众、目标管理、激励约束等相关制度，为使全院干部队伍作风明显好转提供制度保障。
　　 （十二）全面推行领导干部综合考评。完善干部考核评价体系，把干部作风建设情况列入考评内容，把重点工作、重点项目完成情况作为提拔任用的依据。合理划分考核对象、科学设置考核评价内容，细化量化考核责任目标，使干部考核体现科学发展观的要求。结合年度考核，对院领导承诺的事项、目标任务以及考评结果及时进行公布。
　　 四、实施步骤
　　 整个活动分为“宣传动员、整体推进、集中整改、深化拓展”四个阶段：
　　 （一）宣传动员阶段（2月－3月）
　　 这一阶段的基本要求是：精心谋划、周密安排、迅速行动、形成声势。着力抓好四个环节：
　　 1、动员部署。2月28日，院党委对干部作风建设年进行了研究，决定3月5日召开动员大会进行动员部署，并将活动方案、领导机构和办事机构报局“干部作风建设年”活动领导小组办公室。
　　 2、集中学习。3月上旬，在院内领导干部中集中进行作风建设学习教育。学习重点是：党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述；胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话、《党章》、《公务员法》以及省委书记张云川同志在全省“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话、市委八届五次全会精神、省委常委市委书记赵勇同志在全市“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话等。按照省、市、局的统一要求，对学习教育的方式、时间以及效果检验等做出具体安排，保证党员干部受教育覆盖面达100％。在集中学习阶段，中层以上干部要写出学习体会文章。
　　 3、征求意见。3月中旬，院领导干部要围绕干部作风、服务质量、办事效率、廉政勤政等内容，通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会、设立征求意见箱、举报电话、电子信箱等方式，面向职工和客户，广泛征求意见建议。在此基础上，院领导班子理论学习小组将召开一次作风建设专题民主生活会，深入查找自身作风建设方面存在的差距和不足，开展批评与自我批评，深入剖析原因，制定整改措施。
　　 4、公开承诺。3月下旬，院领导班子将围绕服务科学发展、服务工作大局、服务基层、提高工作效率，明确具体措施，作出公开承诺。
　　 （二）整体推进阶段（4月－7月）
　　 这一阶段的主要任务是：围绕认真抓好加强作风建设“十二项措施”的落实，着力促进干部作风转变，提高服务水平，让职工和客户切实看到活动成效。主要抓好三项工作：
　　 1、开展“调研”活动。院领导班子每半年安排一周时间到基层单位调研，并亲自撰写调研报告。由院“干部作风建设年”活动领导小组办公室组织开展调研成果交流活动。
　　 2、开展“惠民生、解民忧、帮民富”结对帮扶活动。我院将对外开展结对帮扶发展相对滞后单位的活动，认真组织开展“四个一”活动（出一个点子、办一件实事、解一个难题、搞一次慰问）。
　　 3、对领导班子、领导干部作风情况进行考核。在7月中下旬，由院干部作风建设年领导小组通过民主测评、个别座谈、群众评议等方式，对各级领导干部作风建设情况进行考核。
　　 （三）集中攻坚阶段（8月-10月）
　　 这一阶段的主要任务是：坚持上下联动，左右沟通，集中力量破解一批制约经济社会发展的难点问题、广大群众关心关注的热点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。重点抓好三项工作：
　　 1、开展破解难题集中行动。我院要围绕人力资源配置、设计院改革等问题，进行集中攻坚。实行破解难题责任制，由院领导干部分工负责，研究解决问题的具体办法，确保取得实效。
　　 2、惩治“不作为、乱作为”问题。院党委、组织部门将采取检查暗访、受理举报等形式，对全院干部的履职情况，进行检查抽查。对不作为、乱作为的典型案例，情节严重的，给予组织处理和纪律处分。
　　 3、深入推进“效能革命”。简化办事程序，完善工作流程，打造服务品牌。
　　 （四）深化拓展阶段（11月－12月）
　　 这一阶段的主要任务是：认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度体系。重点抓好三项内容：
　　 1、建立健全作风建设长效机制。要把制度建设贯彻始终，认真研究、精心设计，边建设、边完善、边运行。要着重建立健全学习教育、联系和服务群众、提升企业效能、目标管理、激励约束等相关制度，上报局“干部作风建设年”领导小组办公室。
　　 2、群众满意度测评。院“干部作风建设年”活动领导小组办公室统一制定社会满意度评议问卷和评议办法，进行科学测评，评议结果通过适当方式进行公布。
　　 3、进行总结表彰。本院将对开展“干部作风建设年”活动情况进行认真总结，既要充分肯定成绩，又要注意发现影响干部作风建设的深层次问题，明确改进措施，于12月上旬上报局“干部作风建设年”活动领导小组办公室。院党委年底召开全院“干部作风建设年”活动总结大会，对活动中涌现出来的先进典型、先进个人，向局、市领导小组推荐，参加全局、市“人民群众满意公仆”的评选。
　　 五、组织领导
　　 干部作风体现着党的形象，直接关系科学发展示范区建设大局，关系人民群众的切身利益，关系党和政府的形象。作风就是机遇，就是效率，就是环境，就是社会发展与进步的强大推动力量。必须充分认识加强干部队伍作风建设的极端重要性，切实增强搞好作风建设的责任感和紧迫感，加强领导，强化措施，精心组织开展好“干部作风建设年”活动。
　　 为确保活动取得实效，我院成立了干部作风建设领导小组及办公室，并形成党委统一领导、处室齐抓共管、干部职工广泛参与的干部作风建设领导体制和工作机制，做到领导、组织、协调、配合四统一，从组织领导上保证活动扎实有序推进。
　　 1、加强领导，强化责任。“干部作风建设年”活动在局党委统一领导下进行。成立以院党委书记宋海江为组长，院长王春燕为副组长的院“干部作风建设年”活动领导小组，负责对整个活动的领导。领导小组下设办公室，负责活动的组织实施和日常工作。实行“一把手”负总责，班子成员分工负责合力抓，切实做到思想到位、领导到位、组织到位、工作到位、措施到位。
　　 2、领导带头，当好表率。各级领导干部要充分发挥示范带动作用，坚持从现在做起，从自身做起，带头加强思想理论学习，带头研究影响改革发展稳定的深层次矛盾，带头破解科学发展难题，带头处理职工群众反映强烈的突出问题，带头开展科学发展的创新实践，带头创立科学发展的新业绩，做到一级做给一级看，一级带着一级干。管理部门要结合工作职能，立足岗位实践，不断创新工作理念、思路和模式，不断增强推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的本领。
　　 3、广泛宣传，营造氛围。切实加强宣传引导，充分运用多种形式，广泛深入地宣传省、市、局关于“干部作风建设年”活动各项部署和要求，宣传各领域的好经验、好做法，宣传在活动中涌现出的先进集体和优秀干部，宣传活动的成效和人民群众的呼声反映，在全院形成加强干部作风建设的强大声势，为开展“干部作风建设年”活动营造浓厚氛围。
　　 4、加强督查，务求实效。坚持把加强督导检查贯穿活动始终，院“干部作风建设年”活动领导小组办公室要及时传达省、市、局领导的有关指示，加强对本活动开展情况的指导，开展督促检查，及时解决出现的问题，及时提出调整意见，确保“干部作风建设年”活动取得明显成效。
　　 二〇〇九年二月二十七日
　　 主题词：作风建设 干部作风建设年活动 方案
　　 主 送：院属各单位
　　 抄 报：建设局“干部作风建设年”活动领导小组
　　 抄 送：建设局“干部作风建设年”活动领导小组办公室
　　 唐山市规划建筑设计院综合办公室 2009年2月27日印